Premio

• Mención Especial Buena Práctica en Capacitación - 1

  
  Organización no gubernamental Servicio a la Acción Popular -SeAP- Córdoba. Seudónimo “Beca”. Experiencia que trabaja la capacitación desde un abordaje integral y sostenido en el tiempo.
  El Servicio a la Acción Popular (SeAP) es una organización no gubernamental que desde hace más de 20 años trabaja con mujeres de sectores de pobreza y en acciones de incidencia en políticas públicas, vinculadas a la exigibilidad y defensa de los derechos humanos y de las mujeres, principalmente derechos sexuales y reproductivos. Partimos de la concepción de que estos derechos son derechos humanos universales porque abarcan a todas y todos los seres humanos desde su nacimiento; son interdependientes, porque se conectan con todos los demás derechos humanos, y son indivisibles en tanto se viven y actúan de un modo conjunto e integral. Esta noción entonces relaciona fuertemente los derechos humanos a los derechos de ciudadanía de las mujeres. Apostamos al conocimiento y ejercicio de los derechos de las mujeres, principalmente, de aquellas que forman parte de sectores de pobreza ya que su situación de clase las ubica en una posición de mayor vulnerabilidad.
  Nuestra intervención parte de la concepción de la educación popular y el feminismo, y abordaje comunitario, y en este marco, realizamos acciones de formación, talleres con las mujeres y en sus comunidades, promovemos la articulación con las instituciones más cercanas a las comunidades, apuntando a la constitución de redes intracomunitarias e interbarriales que permitan fortalecer el reconocimiento y ejercicio de los derechos de salud sexual y reproductiva, como un derecho humano y ciudadano.

  Contexto, objetivos, metodología y resultados

  A lo largo de la historia distintas mujeres, organizaciones feministas y sociales y redes a lo largo de toda América Latina, han logrado que los gobiernos legislen sobre los derechos sexuales y derechos reproductivos. Es por esto que con la creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, con la ley nacional de Contracepción Quirúrgica, Anticoncepción de Emergencia, el Programa Nacional de Educación Sexual Integral, el Protocolo de Atención Post Aborto del Ministerio de Salud de la Nación; han posibilitado un avance en materia de los derechos sexuales y reproductivos. Sin embargo, la situación de las mujeres está lejos de ser resuelta en sus derechos. La realidad de las mujeres, plantea aun fuertes necesidades debido a la ausencia de difusión por parte de los centros de salud del Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable, la consejería, la falta de periodicidad en la entrega de los Métodos Anticonceptivos, la objeción de conciencia del personal de salud, la no entrega de determinados métodos (inyectables, DIU, pastillas lactancia), entre otros problemas.

  Consideramos que la problemática en cuestión, es decir, las dificultades de las mujeres en situación de extrema pobreza para el efectivo ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, impacta en primer instancia sobre las mujeres mismas, que se ven afectadas sobre sus propios cuerpos, debido a las dificultades de acceso a los métodos anticonceptivos, a los embarazos no deseados, enfermedades de transmisión sexual, entre otras. Por otra parte los obstáculos para la planificación familiar, terminan impactando en la familia en su conjunto; los distintos sujetos que integran el espacio familiar, aparecen con sus derechos vulnerados en el tema de la salud sexual y reproductiva, y esto afecta la posibilidad de vivir una vida plena, con calidad y con salud, así como también se dificulta la prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH SIDA, embarazos tempranos en los hijos adolescentes, etc. En nuestra ciudad han crecido las internaciones de mujeres en los hospitales, tanto adultas como jóvenes y adolescentes, fundamentalmente pobres, por abortos clandestinos, constituyendo esta problemática una de las principales causas de morbi-mortalidad en las mujeres.

  El desconocimiento y dificultades para el ejercicio de derechos impacta en su salud física y mental, en el desconocimiento de su cuerpo, en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos; situación que se agudiza aún más frente al deterioro de la calidad en la atención y en la provisión de servicios de las instituciones públicas estatales. Los escasos recursos culturales y educativos que tienen las mujeres a la hora de pararse como ciudadanas defendiendo sus derechos y posibilidades, son los diversos motivos por los cuales una gran mayoría ni siquiera concurre a la atención hospitalaria, a la que se suma el no conocimiento y por ende, exigencias de parte de las mujeres por el cumplimiento de programas que hacen a su salud sexual y reproductiva; constantes éstas que se pensarse como sujetas de derechos.

  Desde SeAP estos problemas detectados en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres han sido abordados desde hace más de 20 años, y sistemáticamente desde hace casi dos décadas hasta la actualidad, hemos trabajado principalmente con mujeres adultas y jóvenes de algunos barrios y villas de Córdoba capital, apuntando a sectores de pobreza estructural y de nueva pobreza; algunos de los barrios han sido: Colinas del Cerro, San Ignacio, Villa Urquiza, Don Bosco, Villa Belgrano, Las Violetas, Los Filtros; Villa Martínez, entre otros. Los objetivos que han guiado nuestra intervención en esta temática y en las mencionadas comunidades son:

  • El fortalecimiento y empoderamiento de las familias de comunidades urbano marginales de las seccionales 11 y 14 de la ciudad de Córdoba, en el tema de la salud sexual y reproductiva, promoviendo relaciones más igualitarias entre mujeres y varones, al interior de las familias.

  • Promover la constitución de redes intra comunitarias e inter barriales, en las zonas definidas, que permitan fortalecer el reconocimiento y el ejercicio de la salud sexual y reproductiva, como un derecho humano y ciudadano.

  • Generar espacios de articulación entre las instituciones públicas y organizaciones comunitarias que permitan el abordaje de la problemática de manera más integral en las zonas definidas.

  • Incidir en la formulación y aplicación de las políticas públicas dirigidas a los derechos sexuales y reproductivos, en los ámbitos municipales y provinciales a través de mecanismos de exigibilidad, monitoreo y espacios de diálogo con funcionarios responsables.

  En tal marco hemos venido planteando procesos educativos de formación y transferencia junto a mujeres de sectores de pobreza, donde el foco central ha sido Derechos y construcción ciudadana de las mujeres, Salud sexual y reproductiva; Violencia de Género y Educación Sexual. Para ejercer los derechos es necesario, primero, conocerlos, particularmente aquellos vinculados a los derechos sexuales y reproductivos y a una vida libre de violencia.

  A la hora de trabajar con mujeres, particularmente de los sectores populares, estamos convencidos/as que la educación popular es una práctica política de acción y de libertad, para convertirnos en protagonistas de nuestras historias y vidas y como herramienta que nos permite problematizar y tener un ojo crítico sobre la realidad que nos atraviesa.

  En este marco, hemos trabajado junto a mujeres adultas de distintos barrios de la Ciudad de Córdoba desde hace décadas, algunas de las mujeres de estas zonas se han formado como promotoras de salud en procesos de capacitación. Estos espacios de formación se llevan a cabo de manera sistemática en cada comunidad y están integrados por mujeres con distintas trayectorias en los procesos organizativos pero con necesidades, demandas y apuestas compartidas.

  Las acciones desarrolladas en este proceso, incluyen: reuniones semanales en cada barrio, talleres hacia la comunidad, encuentros mensuales interbarriales y Planificación y/o participación en acciones públicas relacionadas a fechas claves que permiten visibilizar los derechos de las mujeres al ocupar el espacio público y demandar a los gobernantes respuestas que tiendan a mejorar nuestra calidad de vida.

  Una línea de trabajo de este proceso educativo de formación y transferencia consiste en darle un marco vivencial a los talleres desarrollados que permite a las mujeres se identificarse con otras, reconociendo que las situaciones que atraviesan en su vida cotidiana también la viven sus compañeras y que inicien un proceso de problematización de sus propias representaciones, mitos, prejuicios y estereotipos acerca de las expectativas que giran en torno al rol de la mujer en la sociedad actual, en la familia, en la comunidad. Esta modalidad de taller, que refuerza y estimula la educación entre pares, aporta por un lado, un ámbito de confianza, donde cada mujer reconoce a sus compañeras, permitiendo un clima grupal que facilita la comunicación, la participación, las dudas y el encuentro. Por otro lado, son ellas mismas quienes están en contacto con la realidad de otras mujeres de su barrio, conociendo mejor sus problemáticas y necesidades, como así mismo las distintas estrategias para convocarlas a participar de distintos talleres.

  Además esta modalidad de intervención posibilitó, fundamentalmente, articular el trabajo en un espacio colectivo y facilita la organización y puesta en marcha de demandas, propuestas y acciones concretas en relación a los derechos vulnerados que preocupan a las mujeres y frente a los cuales ellas desean asumir un rol protagónico en su defensa. De esta manera, gradualmente, las mujeres comenzaron a visualizar la organización colectiva como un posible satisfactor de necesidades materiales y simbólicas en lo inmediato y vincular sus acciones con la historia, luchas, conquistas y reivindicaciones de otras mujeres en relación a la legitimación de ciertos derechos inalienables y a su efectivo cumplimiento. En este sentido, las promotoras pertenecientes a cada una de las comunidades se ven y se sienten parte de un movimiento social más amplio y heterogéneo que tiene en común la lucha y defensa de los derechos de las mujeres. Consideramos sumamente necesaria la acción colectiva como una práctica social que potencie el reconocimiento y ejercicio de los derechos en el espacio público, como forma de fortalecer los procesos de ciudadanización.

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   Buena Práctica en Capacitación

  Programa Permanente de Estudios de la Mujer, Facultad de Ciencias Sociales- Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Ciudad de Olavarría. Seudónimo “Arcilla”. Abordaje que articula la capacitación con diferentes actores locales.

  Resumen

  La buena práctica en Salud Sexual y Reproductiva que compartimos consistió en la ejecución de tres ejes de trabajo: Capacitación a referentes barriales sobre la Ley Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable Nro. 25.673; capacitación a docentes sobre la Ley Nacional de Educación Sexual Integral Nro. 26.150 y campaña de difusión masiva sobre las leyes mencionadas. Estas actividades se enmarcaron en el “Proyecto Educación Sexual para Decidir. Capacitación y difusión a docentes y referentes barriales para el fortalecimiento del pleno ejercicio de los derechos ciudadanos”, implementado por un Programa de la Facultad de Ciencias Sociales de la ciudad de Olavarría¹, perteneciente a la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.

  Seudónimo: Arcilla

  1. Descripción del contexto anterior

  Desde el año 1996, el Programa funciona integrado por profesionales y estudiantes de distintas disciplinas que desarrollan actividades de investigación-acción sobre salud sexual y reproductiva, desde una perspectiva de género. Las diferentes actividades que se realizan tienden a favorecer imágenes positivas de la diversidad y la sexualidad.

  A partir de 2006, el mismo forma parte del Consorcio Nacional por los Derechos Reproductivos y Sexuales (CoNDeRs). Esta organización colectiva nuclea diversos grupos de investigación, grupos de mujeres y ONG’s del país para monitorear las políticas públicas en salud sexual y garantizar que los Derechos Sexuales y Reproductivos se cumplan.

  El primer diagnóstico promovido por CoNDeRs arrojó como resultado, por un lado, el desconocimiento por parte de los y las efectoras de salud del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR), en vigencia desde noviembre de 2002. Y por otro lado, la escasa difusión del programa en la comunidad. En este contexto el organismo lleva a cabo desde julio de 2007, el proyecto “Educación Sexual para Decidir”, mediante el cual se pretendió dar amplia difusión al PNSSyPR y a la Ley de Educación Sexual Integral Nro. 26.150.

  Se trabajó en torno a tres grandes ejes:

  1) Talleres a referentes barriales. Se procuró el conocimiento de las leyes y programas nacionales que garantizan los derechos sexuales de las personas; la capacitación en monitoreo social y la exigibilidad en el cumplimiento de esos derechos por parte del Estado.

  2) Talleres a docentes de nivel medio y Educación Secundaria Básica. Se capacitó a los/as docentes en los contenidos de la Ley de Educación Sexual Integral y se otorgaron herramientas para su aplicación en las escuelas.

  3) Campaña de difusión masiva de las leyes citadas arriba a través de los medios locales. Se elaboró material gráfico para escuelas y público en general.

  2. Objetivos buscados

  - Difundir los derechos Sexuales y Reproductivos garantizados a través del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable.

  - Difundir la Ley de Educación Sexual Integral (Ley Nº 26.150) a docentes de nivel medio y Secundaria Básica.

  - Alentar la participación ciudadana.

  - Monitorear la aplicación y el funcionamiento del PNSSyPR.

  3. Metodología empleada

  La metodología utilizada consistió en una política descentralizada en la que se acudió a nueve barrios de la ciudad para efectivizar nuestros objetivos. La dinámica que se empleó fue la de taller a través de la cual se intentó promover acciones que alienten la participación ciudadana, el acceso a la información y las capacidades de gestión de los sujetos, para garantizar sus derechos sexuales y reproductivos. Esta dinámica nos resultó sumamente positiva, atendiendo a que generó un espacio de información e intercambio de experiencias, al tiempo que movilizó a un buen número de asistentes, en su mayoría mujeres, en la tarea de promotores en sus lugares de pertenencia.

  4. Resultados alcanzados

  Podemos afirmar que luego de las diferentes actividades realizadas los resultados alcanzados son altamente favorables. Entre los logros cabe destacar:

  1) Las personas que participaron de los talleres de capacitación a referentes barriales conocen el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR), así como también cuáles son sus derechos y los mecanismos para hacerlos efectivos.

  Otro de los resultados obtenidos fue la conformación de la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos de Olavarría (ReDeSeR) que continúa trabajando en la difusión de los derechos sexuales y la aplicación del PNSSyPR y la Ley de Educación Sexual Integral.

  A partir de las inquietudes de los/as integrantes de la Red surgió como temática a trabajar la Difusión de la salud sexual y derechos sexuales a los adolescentes. Para ello se realizaron talleres de capacitación en la ESB Nº 12 y en el CEC Nº 803 de Sierra Chica. A partir de la concreción de esta actividad, los/as adolescentes participantes diseñaron folletos sobre sus derechos y los difundieron en la ciudad.

  Paralelamente, se desarrolló una actividad para exigir el cumplimiento de la Ley Nacional de Contracepción Quirúrgica 26.130 sancionada y promulgada en agosto de 2006. Las líneas de acción propuestas se orientaron al cumplimiento del régimen de contracepción quirúrgica en el Hospital Municipal, por un lado, y a solicitar el listado de objetores de conciencia del Hospital Municipal de Olavarría respecto a la realización de ligadura tubaria y vasectomías, por otro. En primera instancia, mediante canales informales se buscó resarcir de manera inmediata el incumplimiento de los derechos de usuarios y usuarias que deseaban realizarse estas intervenciones y no encontraron respuesta en el sistema de salud pública. Como esto no se logró, se optó por los canales formales y se realizó un pedido de información pública acerca de la cantidad de intervenciones quirúrgicas que se realizaron desde que entró en vigencia la ley y el listado de médicos y médicas objetores de conciencia respecto a la contracepción quirúrgica. Estos pedidos nunca fueron respondidos. En segunda instancia se solicitó una reunión con el director del hospital, el director del área de ginecología y uno de los integrantes del equipo de urología. En esa oportunidad los profesionales manifestaron que en el Hospital Público no se ha confeccionado la lista de objetores de conciencia.

  En esta reunión el equipo de salud manifestó que incorporó un procedimiento administrativo (no contemplado en la ley) que consiste en solicitar a los/as usuarios/as que certifiquen su consentimiento informado ante escribano público de manera gratuita. Posteriormente y ante esta exigencia burocrática, solicitamos al poder legislativo que intervenga para facilitar las gestiones que permitan el efectivo cumplimiento de esta ley.

  Actualmente, las personas que integran esta Red continúan planificando actividades de promoción sobre derechos sexuales y reproductivos en las instituciones a las que pertenecen. Revalorizamos el funcionamiento de la misma porque posibilita la articulación entre instituciones y organizaciones que no habían tenido contacto entre si.

  2) En cuanto a los Talleres de Capacitación a Docentes, estos se llevaron a cabo a fines del mes de junio de 2008. Se organizó un curso intensivo de capacitación sobre género y salud sexual y reproductiva destinado a docentes de escuelas secundarias básicas y polimodales. El curso fue dictado por la Asociación Civil Mujeres al Oeste y el énfasis estuvo en el análisis de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral. Los y las asistentes plantearon la posibilidad de generar nuevos espacios de discusión e intercambio entre ellos/as, para lo cual se creó la red virtual Red de Docentes por la Educación Sexual Integral (ReDESI)

  Como resultado final de estos talleres se diseñó un DVD para docentes que incluye videos educativos, bibliografía sobre la temática y otros materiales.

  3) La campaña de difusión masiva, que se llevó a cabo en los meses de noviembre-diciembre de 2008, significó la culminación del proyecto. Para la misma se realizaron spots radiales, afiches y folletería. Se llevó a cabo en un espacio público, lugar de encuentro de los y las jóvenes y las familias, y se enmarcó en la conmemoración del Día Internacional de la lucha contra el VIH/sida.

  Entre los logros de esta etapa destacamos la amplia difusión de los derechos sexuales y reproductivos en instituciones educativas, medios radiales, gráficos y televisivos. Así como también la difusión de folletería realizada por estudiantes de E.G.B. que participaron en los talleres organizados por ReDeSeR durante el 2008.

  Por último, es importante destacar que a partir de las repercusiones en los medios de comunicación, el programa se ha convertido en referente institucional en materia de derechos sexuales y reproductivos. De esta manera, docentes, estudiantes, integrantes de la Comisaría de la Mujer y la Familia, entre otras instituciones; se acercan a la facultad para realizar consultas y/o solicitar material bibliográfico sobre el tema.

  1 El Partido de Olavarría se encuentra ubicado en el Centro de la Provincia de Buenos Aires, Argentina y según datos del Censo de Población del año 2001 cuenta con 103.952 habitantes.

  
  
  PUBLICADO EL 09/06/2009
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